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市文化和旅游局：多环节出手，打出组合拳，给予演出艺术企业全链条政策帮扶
发表日期：2020年02月21日
2月19日，市政府新闻办组织召开北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第二十五场新闻发布会，发布《关于应对新冠肺炎疫情影响促进北京文化企业健康发展的若干措施》。市文化和旅游局党组书记、局长陈冬出席发布会，介绍文化和旅游系统防控疫情工作措施和有关情况，并回答记者提问。
陈冬局长介绍：新冠肺炎疫情发生以来，北京市文化和旅游系统以高度的责任担当，坚决贯彻党中央和市委市政府的决策部署，全力以赴投身疫情防控工作。
一、行动迅速，积极应对
为了降低人员聚集造成的交叉感染风险，将疫情防控关口前移，在公共文化活动、演出和娱乐市场方面果断采取管控措施。1月23日起北京市率先取消了包括17个庙会在内的4300多场春节假日文化活动；关闭全市372个市区文化馆、图书馆、街道乡镇综合文化中心，以及6457个社区村文化室和183家博物馆；暂停营业性演出审批，春节期间，全市取消原计划推出的5392场各类营业性演出；暂停全市2075家娱乐场所、互联网上网服务经营场所。上述措施对避免人群聚集产生的交叉感染起到了重要的防控作用。
为了弥补春节假日期间线下文化活动和服务的缺失，北京京剧院、北京交响乐团、北方昆曲剧院、中国杂技团、中国评剧院等市属文艺院团纷纷在网上推出经典文艺演出视频；展开远程排练和创作，不间断各门类的艺术生产。同时，首都图书馆、北京文化艺术活动中心统筹全市图书馆和文化馆资源，推出多种形式的线上公共文化服务，丰富市民多样化的精神文化需求。
二、疫情对全市演艺和娱乐业影响巨大
目前，全市现有文艺表演团体827个，演出经纪机构1871个，演出场所经营单位170个，娱乐场所和互联网上网服务经营场所2075家。2019年，北京演出市场共演出22823场，观众人数达1040万人次，票房收入为17.44亿元。
疫情爆发以来，全市各类文艺表演院团、演出经纪机构、演出场所、娱乐场所及互联网上网服务经营单位坚决服从全市疫情防控的总体部署，积极履行社会责任，取消了全部经营活动。当然，也承受了巨大的经济损失和经营压力。初步估算，演艺和娱乐业年收入将下降25%以上。
三、为帮助演艺和娱乐企业应对疫情影响采取如下扶持政策
1、延长北京文化艺术基金2020年度项目申报时间，适当提高中小微文化企业申报项目资助比例。已获北京文化艺术基金资助项目，由于受疫情影响而取消演出、展览等活动的，在确保项目质量前提下，可适当调整结项要求。
2、在保障精品内容创作生产方面，加大对全面建成小康社会、庆祝建党100周年和反映抗疫事迹等主题创作的扶持力度，对优秀剧目创作和品牌展演活动开设绿色通道，确保重点创作项目不停工、不流产、不降标。
3、在营业性演出方面，对响应疫情防控措施取消已批准的演出项目，适时再次申报或申请变更演出时间的，审批部门自受理之日起1个工作日出具审批决定。对新申请的营业性演出，受理前先行提供行政指导，优化审批流程，进一步提高审批效率。
4、加大疫情后政府采购基层公益性演出的力度。扩大惠民低价票政策补贴范围，做到能补尽补。对入选北京市剧院运营服务平台和各类政府品牌展演活动的优秀演出剧目，给予场租和演出补贴。
5、进一步鼓励推出线上公共文化服务、培育演艺和娱乐新业态、落实中小微文化企业“房租通”政策。
6、协调配合相关部门，进一步落实《关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施》和《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》的相关政策，帮助演艺和娱乐企业及时享受停征部分行政事业性收费、延迟缴纳社会保险费、为经营困难企业办理延期纳税、加大金融支持力度等帮扶政策。
针对有记者提出，疫情对演艺行业冲击很大，除了针对所有文化企业的加大金融支持、延迟缴纳社保等共有政策，在推动演艺行业疫情后健康发展有什么特别支持的问题，陈冬局长指出，为了进一步推动演艺行业健康发展，市文化和旅游局在落实面向全市所有文化企业的普惠政策基础上，针对演艺行业的自身发展规律和特点，将从艺术创作生产、艺术基金扶持、演出审批、演出推广、惠民票价补贴、政府采购等环节入手，打组合拳，给予演出艺术企业全链条的政策帮扶。
一、在创作生产方面
我们将切实加强对艺术创作的指导和统筹规划，引导各文艺院团重点围绕全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等主题开展作品创作，广泛征集反映抗疫事迹的舞台艺术作品，集中资源优先扶持。
二、在艺术基金扶持方面
延长申报时间，加大扶持力度。北京文化艺术基金已于今年1月6日开始向社会公开征集资助项目，申报截止时间原计划为2月28日。为应对疫情影响，已向社会发布公告，将北京文化艺术基金2020年度项目申报截止时间延长至2020年3月31日。同时，调整支持内容和范围，加大对民营院团、文化企业资助数量和资金规模的支持力度。对上一年度获得基金立项资助的项目在执行过程中，如受疫情防控工作影响，暂停、延期演出、展览、集中培训等线下活动，可申请延期执行。具备网络传播条件的资助项目，项目单位可利用微博、微信、微视频等网络资源，开展网络直播、展览、授课等线上文化活动。网上开展的文化活动可纳入项目实施计划，折算项目结项的演出活动场次数量、时长要求。
三、在审批方面
除了刚才提到的开辟绿色通道，缩短营业性演出审批时间的措施之外，我局充分利用全程网办审批机制，演出经纪机构设立、互联网文化经营单位设立以及艺术品进出口经营活动三个审批事项没有受到疫情影响，审批没有间断，均可利用互联网远程申报。
四、在演出推广方面
疫情过后，我们将充分依托北京市剧院运营服务平台对重大题材、抗击疫情等现实题材的优秀演出剧目进行扶持，增加演出场次和补贴力度。精心组织好第九届中国京剧艺术节、2020中国戏曲文化周、“春苗行动”优秀少儿题材剧目展演、“北京故事”优秀小剧场剧目展演活动,大力推广建党100周年、全面建成小康社会、抗击疫情等优秀主题作品。进一步扩大惠民低价票演出补贴范围，用好低价票补贴资金，可补贴场2500场50万张低价票，实现演艺市场恢复和文化惠民双统一。
加大政府采购力度，推动基层公益性演出活动有序恢复。依托“百姓周末大舞台”“周末场演出计划”“文艺演出星火工程”“戏曲进乡村”“民族艺术进校园”“首都市民音乐厅”六大惠民演出活动，统筹安排一万场惠民演出，遴选好各类演出资源，指导各区根据群众需求加大公益性演出采购场次，将更多优秀文艺作品送到基层。
来源：文旅北京
